Декларация промышленной безопасности

Декларация промышленной безопасности – документ, который необходим, чтобы обеспечить безопасную работу на любом строительном объекте и в зоне повышенной опасности, а также довести до персонала сведения о том, как действовать, если возникнут чрезвычайные ситуации. Что собой представляет обязательный документ, зачем он нужен, когда и как его разрабатывают, что будет, если его не создать? Об этом и другом далее.

Что представляет собой и в каких случаях разрабатывается Декларация промышленной безопасности

Декларация промышленной безопасности – неукоснительный для разработки акт, который должен быть на крупном производственном помещении. В нем находится информация о том, какой объем объекта, и какую возможную опасность он может представлять для окружающих. Также в декларировании есть сведения о том, какие должны быть разработаны мероприятия, чтобы обеспечить безопасные условия труда, а также по каким нормам должны действовать люди при ЧС.

Это часть проектной документации, которую разрабатывают по госту при строительстве с расширением, реконструкцией, консервацией, изменением технического обеспечении или устранением объекта производства. Также ее могут разрабатывать повторно. Причиной этому могут быть:

• внесенные последние изменения в технологический процесс;
• сведения об истечении десяти лет с того времени, когда были внесены последние данные в реестр;
• сведения о повышении числа взрывчатых и других опасных химических веществ на предприятии;
• внесенные законодательные изменения, которые касаются документов промышленной безопасности;
• сведения о получении промышленным объектом лицензии на работу;
• сведения об исполнении тех предписаний, которые были выданы контролирующим органом, в случае выявления недостоверной информации, предоставленной ранее.

Также разработка нового акта декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов производится, если в ходе исследования предприятия Ростехнадзором были найдены повторные нарушения по шестому пункту.

Цели разработки Декларации и ее состав

Основная цель создания документа на потенциально опасном промышленном предприятии – обеспечить неопасные условия труда, ликвидировать травматизм, соблюсти нормативные законодательные требования. Другие задачи документа заключаются в установке оценки за готовностью объекта и персонала правильно действовать, если возникнет непредвиденная опасная ситуация, а также устранить все итоги чрезвычайной ситуации. Акт призван ликвидировать появление опасной ситуации.

Состав документа обширный. В него занесены положения анализа:

• риска чрезвычайных ситуации и то, какие угрозы они несут для предприятия и людей;
• полноты тех действий, которые предлагаются руководством, чтобы обеспечить безопасную эксплуатацию оборудования предприятия и всего объекта по установленному законодательству;
• полноты мероприятий, нацеленных на уничтожение появления аварий, а также ликвидацию их последствий;
• полноты мероприятий, которые разработаны, чтобы уменьшить последствия и ущерб при авариях.

В целом, в составе документа находится информация, которая призвана контролировать действия людей для обеспечения их безопасности.

На какие объекты разрабатывается

Документ разрабатывается по Федеральному закону No116 от 1997 года, а конкретно по статье 14. Порядок того, как должен быть разработан документ, регламентируется нормативными актами от 2005 года.

Разработка соответствующего документа обязательна по данным законодательным нормам, если предприятие относится к первому и второму классу опасности, занимается использованием, получением, переработкой, транспортировкой и уничтожением опасных веществ в тех количествах, которые определены во втором приложении ФЗ No116. Такими объектами являются промышленные перерабатывающие компании, занимающиеся нефтью, газом, химикатами. Также к ним относятся газоперерабатывающие станции. В целом, декларация создается для предприятий, работающих со следующими веществами:

• аммиаком, нитратом аммония и хлором;
• акрилонитрилом, этиленовым оксидом, водородом;
• серой, свинцом, фосгеном и метилизоцианатом;
• воспламеняющимися газами, горючими жидкостями, токсичными веществами;
• окисляющими и взрывчатыми веществами.

В некоторых случаях разрабатывается документ и для предприятий третьего класса опасности, если они территориально расположены на государственных особо охраняемых российских землях.

Особенности разработки и необходимая для нее документация

Разработкой документа занимается человек, который создает прочую управленческую документацию и ту, что касается промышленной безопасности ДПБ. Это может быть как отдельный специалист, так и учредитель. Чтобы разрабатывать декларацию, нужно понимать, как создается вся документация ОПО и как происходит технологический процесс, соблюдаются ли законодательные требования при производстве и выпуске той или иной обогатительной продукции. Всем делом должен заниматься грамотный квалифицированный специалист, который умеет определять нарушения и каким нормативным документам акт должен подлежать.

Чтобы разработать документ промбезопасности, в среднем нужно отдать около 110 000 рублей. Окончательная цена будет зависеть от того, какой размер предприятия, как происходит технологический процесс и с каким количеством опасных веществ работает организация.

На создание проектного документа отводится один месяц. Сроки зависят от того, с какой скоростью собираются необходимые документы, и какая полнота информации должна быть отражена в проекте. Чтобы разработать декларацию, специалист должен проанализировать большой комплекс документации, в частности все юридические данные, штатное расписание, состав штата с ситуационными планами расположения промышленного объекта. Ему нужно также проанализировать, как размещаются подразделения на промышленной площадке, узнать, были ли аварийные ситуации раньше и как они устранялись, изучить список тех веществ, которые используются в технологическом процессе, какие операции совершаются с опасными компонентами. Он должен предполагать, что может случиться и где.

Также разработчик запрашивает дополнительную информацию о том, как работает предприятие и как оно обеспечивает промышленную безопасность сотрудникам, в том числе собирает документацию об объекте, чтобы составить образец.

Что содержит документ

В декларации промышленной безопасности разрабатывается информация об организации. Состав: титульник, введение, пять разделов и приложение. В титульнике прописываются основные моменты о наименовании организации и о том, кто разработал декларацию.

Первый раздел содержит в себе описание объекта, о котором говорится в декларации, с реквизитами, сведениями о территориальном местонахождении объекта со штатными работниками. Сведения о том, застрахован ли объект, а также то, есть ли необходимость создания документа и какая.

Второй раздел посвящен данным об опасности промышленного объекта. Здесь находится список тех веществ, которые используются при производстве, описывается анализ рисков ЧС.

В третьем разделе прописывается степень готовности предприятия и работников локализовать и ликвидировать аварийную ситуацию, а в четвертом пункте находятся выводы проведенного третьим пунктом анализа. Описываются меры, которые могут разработаться, чтобы уменьшить риск появления таких ситуаций.

Как проходит процедура согласования Декларации промышленной безопасности

После того, как декларация вместе с приложениями будет создана и оформлена по законодательным требованиям, она обязательно должна быть согласована с руководством и контролирующей организацией, а именно Ростехнадзором. Первоначально составленная декларация проходит экспертизу промышленной безопасности через специальную экспертную организацию. Далее декларация попадает в список прочей документации, которая создана, когда был построен объект. Предоставленную в контролирующий орган декларацию вносят в базу. После этого она может действовать 10 лет, если не будут видоизменены технологические процедуры и его составляющие.

Порядок утверждения декларации

Утверждением декларации занимается только руководство организации. Он самостоятельно читает документ и проверяет на корректность содержащихся в нем сведений. После того, как она будет утверждена руководителем, а затем проверена контролирующим органом, ее направляют в ГУ ГОЧС, в Федеральную службу атомного, технического и экологического надзора и ее региональное подразделение, МЧС, а также орган власти соответствующей области, где находится компания. Контролем того, чтобы документ своевременно был направлен, занимается вышеуказанный надзорный орган.

По нормативным государственным актам в момент утверждения декларация отправляется на экспертизу. Этим занимается Ростехнадзор. Он проверяет декларацию вместе с заключением, которое составил руководитель организации. Затем декларация проверяется органами МЧС. Они, в свою очередь, составляют свое заключение. Последнее нужно тогда, когда объем опасных веществ большой, выше указанных норм. В случае если предельно допустимая норма веществ меньше 10, то заключение делают два других органа, указанных выше.

Срок действия Декларации ПБ: периодичность разработки

Декларация не имеет точно установленных сроков действия. По истечению 10 лет ее либо дополняют, либо разрабатывают заново. Однако повторная разработка декларации может произойти в любой момент, если будут изменены требования законодательства или видоизменена технология производства с составом веществ.

Поэтому из-за того, что с годами промышленный объект может видоизменяться, а именно на нем могут появляться пристройки с капитальным ремонтом, может переноситься оборудование, срок действия декларации точно не определен. Каждая новая причина – повод того, чтобы обновить документацию, заново собирать документацию и звать на помощь учредителя документа.

Руководитель или подчиненный делает декларацию. Затем она учреждается вновь. Заново приглашается сотрудник МЧС или другой ответственной службы, чтобы выяснить, какая категория пожарной безопасности здания, и составить документацию, в соответствии со всеми правилами, и только потом обнародовать документ.

Повторная разработка декларации промышленной безопасности

Декларация промышленной безопасности может быть разработана повторно на химической фабрике. Это может произойти, если предприятие было увеличено, истекло 10 лет с момента создания первой декларации, были изменены технологические процессы, было расширено количество используемых в промышленности опасных веществ, а также в ходе проверок было выведено соответствующее указание руководству. Также повторно разрабатывается декларация промышленной безопасности, если произошла чрезвычайная ситуация и прошлая декларация оказалась бесполезной.

Ответственность за несоблюдение требований промбезопасности

За то, что руководством предприятия не соблюдаются требования промышленной безопасности, за то, что не создаются необходимые документы и не проводятся инструктажи, предусмотрена административная и уголовная ответственность. Граждане могут быть оштрафованы на 3 тысячи рублей, должностные лица – до 30 тысяч рублей или дисквалифицированы на год, а юридические лица – на 300 тысяч рублей или дисквалифицированы на 3 месяца.

В случае, если происходит чрезвычайная ситуация и работники предприятия, в котором отсутствует соответствующая документация, получают травмы или умирают, руководство приговаривается на тюремный срок от 3 до 7 лет. Окончательный срок зависит от тяжести происшествия.

В целом, декларация промышленной безопасности – обязательный документ, который не имеет срока давности и должен обязательно составляться, требоваться и утверждаться. Главная его цель – исключить травматизм на промышленном предприятии и не допустить гибель людей. Созданием и разработкой занимаются ответственные работники предприятия и руководитель.