Для каких опасных производственных объектов обязательна разработка декларации промышленной безопасности

Промышленное производство, связанное с какими-либо рисками, не может функционировать без специального документа — декларации промышленной безопасности. Это важная бумага, ее отсутствие может повлечь за собой неприятные санкции от надзорных органов. Законодательно четко предусмотрено, для каких опасных производственных объектов обязательна разработка декларации промышленной безопасности.

Что представляет собой и в каких случаях разрабатывается Декларация промышленной безопасности

Декларация промышленной безопасности является обязательным нормативным актом для опасного производства, в котором указаны основные характеристики деятельности, класс опасности и возможные аварийные ситуации. В этом же документе описан порядок действий для сотрудников, направленный на предотвращение аварии или локализацию ее последствий.

Промышленная безопасность

Декларация входит в основной пакет строительной и проектной документации, который формируется в ходе расширения или модернизации производственного объекта. Первоначальный вариант составляется исходя из планируемых действий на территории объекта и формируется на стадии сдачи здания в эксплуатацию.

Дополнительно документ разрабатывается для уже функционирующих объектов, если возникает одно из оснований:

• с момента составления ранней версии и внесения информации в реестр прошло более 10 лет;
• модернизация технологического процесса;
• изменения законодательных требований к документации по опасным объектам;
• увеличение количества опасных веществ, которые способны распространяться;
• выявление несоответствий или нарушений при проверке контролирующими органами.

Цели разработки Декларации и ее состав

К основным целям разработки относят:

• организация безопасных производственных процессов, без риска возникновения аварийных ситуаций;
• выполнение требований действующего законодательства;
• подготовка персонала производственного объекта к возможным авариям с четкими предписаниями и порядком действий во время чрезвычайных ситуаций.

В общем случае декларация промышленной безопасности должна состоять из последовательного анализа возможных аварийных ситуаций на производственном объекте, методов локализации и нейтрализации негативных последствий аварии и способов предотвращения чрезвычайных ситуаций.

В документе четко прописываются все мероприятия по уменьшению последствий аварий с точным порядком действий, которые должны будут осуществить сотрудники.

Правила составления

Правила разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта

В декларацию промышленной безопасности любого опасного производственного объекта входят обязательные сведения об этом объекте и еще целый ряд данных, являющихся результатами подробного анализа всех его характеристик. В ФЗ № 116 указано, для каких опасных производственных объектов обязательна разработка документа и какие главы должны быть включены.

Оформляется документ в виде стандартного отчета с титульным листом и несколькими разделами. Обязательно должны быть следующие разделы:

• подробное описание опасного объекта;
• принцип работы и функционирования объекта;
• перечень мероприятий, направленных на поддержание оборудования в работоспособном состоянии;
• расписание планового обслуживания оборудования;
• возможные аварийные ситуации;
• меры предосторожности, которые помогут избежать аварий;
• методы нейтрализации последствий чрезвычайных ситуаций;
• анализ описанных методов обеспечения безопасности функционирования оборудования;
• выводы.

Особенности процесса оформления декларации

Декларирование производства — чрезвычайно ответственная работа, которая требует высокой квалификации и обширного опыта в этом вопросе. Поэтому, чаще всего, документ составляется специальной коммерческой организацией, которая также оформляет другие проектные документы по промышленному объекту. Сотрудники таких организаций ответственно подходят к заполнению и знают, к чему именно могут придраться контролирующие органы.

Руководству производственного объекта необходимо будет в полной мере передать всю информацию сотрудникам такой организации. К обязательным сведениям относят:

• наименование организации заказчика;
• полное описание производственного объекта, включая технологические особенности;
• информация о количестве работников;
• информация об авариях и чрезвычайных ситуациях, которые уже случались на объекте;
• перечень используемых в производстве веществ (как пример).

Согласование Декларации промбезопасности

Готовый документ должен в обязательном порядке быть согласован в нескольких инстанциях. Первым делом, необходимо передать документ руководителю производственного объекта, который должен ознакомиться с ним и поставить подпись. Затем декларация отправляется в специальное экспертное бюро, которое дает квалифицированную оценку по всем пунктам документа и в случае необходимости дает рекомендации о доработке.

Последней в этом списке оказывается структура Ростехнадзор. Сотрудники Ростехнадзора принимают декларацию о соответствии технических устройств требованиям промышленной безопасности.

Этот государственный орган обязуется в течение 5 дней с момента подачи документа внести сведения в единый реестр промышленных объектов. В этом реестре декларация находится в течении 10 лет. Разумеется, только если в технологический процесс не вносились изменения.

Экспертиза

Проведение экспертизы промышленной безопасности декларации ПБ

Экспертиза декларации промышленной безопасности является обязательным действием для всех опасных производств. Экспертиза проводится в специальных экспертных бюро, которые гарантируют качественную оценку того, что содержится в документе. При оценке, обращают внимание на:

• достоверность и справедливость информации, которая представлена в декларации;
• полноту предоставленных сведений;
• результаты анализа рисков аварии;
• полноту и достаточность мероприятий, направленных на поддержание работоспособного состояния оборудования, а также на нейтрализацию последствий возможных аварий.

При подборе экспертной организации, стоит учитывать, что законное право определять соответствие декларации требованиям имеют только те фирмы, у которых есть специальное разрешение от Ростехнадзора. Оно представляет собой лицензию, которая дает полномочия на принятие таких важных решений, как соответствие производственного объекта всем требованиям промышленной безопасности.

Стоимость и срок действия документа

Стоимость подготовки декларации может варьироваться, в зависимости от масштабов производственного объекта, сложности и других факторов. В среднем, за такой документ придется заплатить примерно 100 000 рублей*.

Декларация, которая прошла экспертизу и была передана в Ростехнадзор, вносится в специальный государственный реестр. В этом реестре документ хранится на протяжении 10 лет. Необходимость по обновлению документа может возникнуть только в том случае, если в технологии производства будут сделаны какие-либо изменения.

Ответственность за отсутствие документа

Наказание, предусмотренное законодательством за отсутствие документа

Эксплуатация промышленного объекта без декларации безопасности является грубым правонарушением, которое карается крупными штрафами. Наказание за отсутствие документа прописано в статье 9 КоАП Российской Федерации. Согласно этому закону, штраф за функционирование объекта без декларации может составить от 200 000 до 300 000 рублей*. Эти суммы намного выше даже самых крупных затрать на подготовку декларации.

Декларация промышленной безопасности является важнейшим документом, гарантирующим правомерное использование технологических ресурсов без вреда для работников и окружающей среды.

* Цены актуальны на июль 2019 года.