Декларация пожарной безопасности: кому нужна, образец, приказ МЧС 91

Оформление декларация по пожарной безопасности регламентируется ФЗ № 123. При этом документ даёт собственнику право устанавливать свои требования и параметры, имеющие значение. Остаётся только выработать рекомендации, касающиеся заполнения такой формы, как декларация пожарной безопасности.

Общие сведения о декларации пожарной безопасности

Владелец постройки или первоначальный застройщик отвечают за разработку такой декларации. Лицо, отвечающее за подготовку всей документации, занимается этим вопросом, когда речь идёт об объектах на стадии проектирования. При необходимости отдельно фиксируют информацию, связанную с корректировками документа.

Основа для разработки таких деклараций — ст. 6 ФЗ № 123 от 2008 г. Приказ МЧС № 91 от 2009 г. регулирует следующие вопросы:

• ход регистрации в специальных органах;
• порядок проведения процедуры;
• описание формы, обязательной для заполнения при таких обстоятельствах.

Кому и в каких случаях нужно разрабатывать декларацию

Документ составляется для таких категорий объектов:

• заведения по уходу за пожилыми людьми, если их организация не квартирного типа;
• корпуса интернатов и школ, летних лагерей, детских садов, особенно, если внутри помещений находится хотя бы несколько спален;
• объекты капитального строительства, согласно нормам, требующие проведения специальных экспертиз. Из этого пункта есть исключения, но их немного;
• здания с уровнем пожарной опасности не выше Ф11;
• заведения здравоохранения. В равной степени это и стационары, и амбулатории.

Для отдельных домов на 1-3 этажах такие документы не нужны. Но освобождение от оформления предполагает некоторые условия:

• постоянно внутри здания проживает только одна семья;
• количество блоков максимум 10;
• в каждом отдельном блоке проживает одна семья;
• жилые блоки снабжаются общими стенами друг с другом, либо помещения находятся впритык, проёмы между ними отсутствуют;
• строительство здания на отдельном участке земли;
• на общую территорию из здания можно выйти без проблем.

Здания на 1-2 этажах могут быть освобождены от оформления пожарной декларации, если соблюдены такие требования:

• общая площадь до 1,5 тыс. м²;
• конструкцию не относят к технически сложным объектам;
• не относятся к уникальным постройкам;
• без особо опасных свойств материалов или внутренних элементов;
• предназначение для производственной деятельности. От установления границ для санитарных зон при этом можно отказаться вообще;
• не приспособлены для каких-либо видов работ, производства продукции. Пример: больница, гостиница.

Объект декларирования пожарной безопасности

Объектом декларирования при составлении документов становятся все объекты, описанные выше. Если у собственника несколько объектов, расположенных на разных участках, ему разрешают оформить одну декларацию на все здания. Тогда документ будет содержать единые требования для всех. Допускается и вариант с одним из документов на каждый объект.

Как оформить самостоятельно

Декларацию можно самостоятельно составлять, если для объекта не требуется дополнительных проверок по существующим рискам. Можно доверить дело специалисту, занимающемуся пожарной безопасностью, или другому сотруднику, ответственному за это направление. Никаких дополнительных лицензий, аккредитаций для решения вопроса не нужно. Главное, соблюдать общую форму документа, установленную Приказом МЧС. Торговый павильон не исключение из правил.

Документы, необходимые для оформления пожарной декларации

В случае с российским застройщиком понадобятся такие бумаги:

• заводские протоколы испытаний, если они есть на предприятии;
• технические условия или ГОСТ на изготовление продукции;
• учредительные документы в полном объёме;
• реквизиты для договора либо карточка.

Как заполнять декларацию пожарной безопасности

Информация относительно декларируемого объекта присутствует на титульном листе. Структурно декларацию можно разделить на три части:

• Первый раздел. Здесь дают общую оценку существующего пожарного риска. Описывают мероприятия, направленные на повышение пожарной безопасности. Такую оценку можно доверять только специализированным компаниям, получившим соответствующую лицензию. Расчёт этого показателя проводят по достаточно сложным методикам. Но раздел заполняют далеко не все организации. Можно отказаться от внесения информации в поля, если объект был сдан в эксплуатацию до того, как действительным признали Федеральный Закон № 123-ФЗ. Но при этом все нормативные положения в сфере пожарной безопасности тоже должны быть соблюдены.
• Второй раздел посвящён вероятным потерям имущества в случае пожара. Особенно это касается предметов, принадлежащих третьим лицам. Можно дать нулевую оценку, если подобного имущества внутри нет, расстояния между рядом стоящими зданиями соответствуют нормативам. Развёрнутые реквизиты документов-доказательств приводятся для объектов с оформленной страховкой.
• Третий раздел для описания нормативных актов и федеральных законов.

Это ориентир для выработки мер противопожарной безопасности на объекте.

Заполнение декларации

С первого введения Приказа МЧС № 91 первоначальная форма противопожарной безопасности практически не претерпевала изменений. Порядок регистрации, срок действия документов тоже подробно описаны в приказе.

Следующая информация должна быть в обязательном порядке, иначе заполнение не будет считаться правильным:

• назначение объекта. И в полной, и в сокращённой форме. Если это какой-либо центр, то так и пишут;
• информация о лице, которое владеет объектом капитального строительства;
• оценка потерь для третьих лиц, чьё имущество располагается внутри;
• нормативная документация, на основе которой разработаны меры безопасности для объекта;
• назначение объекта, для которого необходимо декларирование;

• реквизиты документов, связанных со страховкой;
• фактический адрес, где располагается объект, даже если это школа;
• номер налогоплательщика. Это касается и таких учреждений, как детский лагерь;
• сведения о разработчике;
• контактная информация гражданина, ответственного за декларирование. Это требуется, даже если приглашён консультант.

При составлении документа есть некоторые моменты, которые нужно учитывать:

• соответствующий приказ точно определяет сотрудника, который направляет документ контролирующим органам. Владелец или управляющий ответственен не только за оформление деклараций, но и за дальнейшую их отправку для регистрации. Для решения вопроса соответствующими полномочиями разрешают наделять и других лиц. Достаточность, правильность и правдивость сведений в декларации — зона ответственности составителя;
• документ составляется целиком по всему объекту, либо можно выбрать раздельные документы по каждому из зданий. Необходимый выбор делает сам собственник;
• если имеется в виду здание на стадии проектирования, декларацию по пожарной безопасности составляют и регистрируют до момента сдачи в эксплуатацию. В этом случае декларирование — вопрос, за который ответственен проектировщик. Но можно привлекать к процессу сотрудников, относящихся к застройщику. Они тоже имеют право составить образец;
• расчёт пожарных рисков — обязательное приложение для деклараций. То же касается заверенных копий страховых договоров, полисов. При наличии таких документов их используют;
• в МЧС заполненный бланк отправляется любым способом удобным для составителя. Допускается использование почтовых услуг. Распечатать нужно два экземпляра документов, один из которых возвращается декларанту.

Срок действия, периодичность декларирования

Схема составления, заявленная в документах продукция — вот от чего зависит срок действия. Максимальное время, на протяжении которого декларация остаётся действительной — 5 лет, это установлено действующими законами. При использовании схемы 4Д правило тоже.

Но иногда документацию оформляют для ограниченного объёма изделий. Тогда бумаги признаются одноразовыми, а срок их действия вообще не указывается. Есть и другие правила:

• 1 год максимум при применении схем 2д, 1д;
• 3 года максимум — для 3д.

Когда срок действия документа истекает, назначают повторные проверки. Многие компании предлагают услуги в этом направлении, помогают с оформлением необходимых документов. Противопожарный закон они тоже соблюдают.

Представление декларации в орган государственного пожарного надзора

Декларацию представляют, когда она оформлена в бумажном либо электронном виде. Декларант сам выбирает вариант оформления, наиболее подходящий для конкретной ситуации. Подача документов осуществляется одним из следующих способов:

• непосредственная передача в орган государственного контроля при личном визите;
• направление по почте;
• с использованием сети Интернет, с помощью единого портала госуслуг. Через официальные сайты МЧС России передают отсканированные варианты. То же касается территориальных отделений этого органа.

Наказание за отсутствие декларационной документации

№ 123-ФЗ от 2008 г. — основной документ, который регулирует правила в этом направлении. Форма, сроки предоставления декларации описываются отдельно. После изменений 2013 года разрешили подавать бумаги в электронной форме, после введения объекта в эксплуатацию срок увеличили до 1 года. Поправки в юридические акты внесли и для того, чтобы повысить ответственность руководителей.

В случае отказа, нарушения сроков можно столкнуться со следующими последствиями.

• уголовная ответственность. Наступает, если из-за пожара причинён вред имуществу, либо, когда появились пострадавшие. Срок отбывания наказания — до 5 лет;
• ответственность административного характера. Обычно речь идет о домашнем аресте либо принудительных общественных работах сроком на 15 суток и больше. Замечания, выговоры и строгие выговоры — ещё одна разновидность наказания;
• штрафы. Размер зависит от статуса: чем выше должность, тем больше придётся заплатить;
• приостановление процессов производства. Всё предприятие могут обесточить, отключить любые виды оборудования. Иногда выставляют вооружённую охрану.

Для любого бизнеса крайне важно наличие декларации или пожарного сертификата. Без этого изделия не могут быть выпущены на отечественный рынок, для них невозможно прохождение таможенных процедур. Нарушение правил приводит к административной или уголовной ответственности.