Какими бы ни были совершенными технологии строительства и оборудования жилых, коммерческих и производственных зданий, у инженерных сооружений всегда есть риск возникновения как техногенных, так и природных стихийных чрезвычайных ситуаций. Перед руководством компаний, организаций любых форм собственности стоит непростая задача подготовить свой персонал так, чтобы он мог даже в самой экстремальной ситуации сохранить свою жизнь и здоровье. Для этих целей существует комплекс мероприятий, называемых Гражданская оборона и поведения в ЧС (чрезвычайных ситуациях).

В этой статье будет рассказано о том, как и для каких целей проводится вводный инструктаж по ГО и ЧС, кто ответственен за его проведение и какими документами это все оформляется на практике.

Вводный инструктаж вновь прибывших работников

Когда проводится инструктаж по ГО и ЧС в организации

Формат, время и периодичность проведения инструктажа в общем порядке определены соответствующим законодательным актом ФЗ № 841. В частности, в этом документе четко определены случаи, когда необходимо проводить инструктаж. Речь идет про следующие случаи:

  • при принятии на работу нового сотрудника. Инструктаж проводится не позднее, чем 30 дней со дня начала непосредственного исполнения им своих обязанностей на рабочем месте (а не по дате приказа о зачислении в штат);
  • сотрудники, выполняющие трудовые обязанности на временной основе. Это могут быть командированные работники, сотрудники, привлекаемые для выполнения каких-то задач по временным трудовым договорам и контрактам;
  • сотрудники, работники сторонних компаний и организаций, посещающих офисные, производственные помещения с какими-либо целями, например, участвуют в проведении осмотра помещений, производственных цехов, при проведении переговоров, экскурсий и т. п.;
  • обучающиеся, будущие сотрудники, проходящие производственную практику студенты или школьники.

Кроме этого, вводный инструктаж может проводиться по инициативе руководства компании в тех случаях, когда существенно изменились условия производственной деятельности, окружающей обстановки. Это могут быть случаи, когда производственное подразделение компании организации выезжает за пределы своего помещения, территории для выполнения работ в другой местности.

В любом случае руководитель предприятия или лицо, ответственное за проведение мероприятий по ГО и ЧС, вправе самостоятельно определять те моменты, когда необходимо провести вводный инструктаж, исходя из возникших обстоятельств.

Кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне

Программа вводного инструктажа по охране труда

По общему порядку ответственность за организацию и проведение инструктажа возложены на руководителя организации или лица, исполняющих его обязанности.

К сведению! В зависимости от типа коммерческой фирмы это может быть и владелец бизнеса, например, в случаях, когда речь идет об организациях, имеющих статус ИП.

Непосредственно проводить инструктаж может любое лицо, которое утверждено соответствующим письменным приказом руководителя. Причем данный работник, не имеющий соответствующей квалификации, должен пройти краткосрочное обучение в территориальных органах МЧС, занимающихся подготовкой гражданского персонала по программам ГО и ЧС.

Как подготовить программу

Программа вводного инструктажа по пожарной безопасности

Каждое предприятие, организация, включая такие объекты, как детские сады, ДОУ, школа, вуз, должны иметь соответствующий их профилю деятельности план действий в случае ЧС и программу подготовки персонала в экстремальных условиях. Программа разрабатывается на основе типовых положений, указанных, например, в программе обучения гражданского контингента по линии МЧС России. Как основу для программы рекомендуется учитывать такие моменты, как:

  • определение, классификация и ранжирование источников потенциальной опасности для конкретного предприятия, его помещений и инженерной инфраструктуры. Например, учет близости опасных производств, природных объектов, рек, озер, лесных массивов;
  • антитеррористический план, учитывающий условия и порядок действий в случае наступления подобных рисков;
  • с учетом выявленных потенциальных источников опасности определяются доступные методы предупреждения, оповещения, как предусмотрена защита, пути и формы эвакуации персонала;
  • обучение и подготовка части ответственного персонала к действиям в ЧС, в том числе умение оказать медпомощь;
  • сбор источников информации для проведения учебных занятий и тренингов — литература, фото, видеоматериалы.

Структура программы

Программа вводного инструктажа по ГО и ЧС для персонала компании — это официальный документ, который должен иметь определенный формат, содержание и структуру.

Наглядный вид программы

Можно использовать структуру программы, которая предложена нормативными документами. В состав программы входят следующие обязательные разделы:

  • вводная часть, определяющая цели и задачи разработанной программы по ГО и ЧС;
  • порядок проведения вводного инструктажа, сроки, периоды, ответственные лица;
  • основные права и обязанности ключевых сотрудников организации, их подчиненных в случае ЧС;
  • список вопросов и тем, по которым производится инструктирование сотрудников и других лиц, посещающих предприятие;
  • перечень и порядок использования обучающих материалов — литературы, фото, видеоматериалов ответственным лицом;
  • схема регистрации проводимых мероприятий и действий по инструктированию, форма регистрации, ответственные лица.

К сведению! Также в программу могут включаться такие разделы, как кто, как и где должен получать подготовку внештатного инструктора по ГО и ЧС.

Приказ об организации вводного инструктажа по ГО и ЧС

Отчет по охране труда в ДОУ, программа вводного инструктажа

Издание приказа или распоряжения об организации инструктажа находится в пределах компетенции руководства компании или владельца бизнеса (ИП). Такой приказ подписывается ответственным лицом компании, менеджером ежегодно. Если необходимо, то это может происходить и чаще, например, в случае единовременного принятия в штат предприятия большого количества новых работников.

Как выглядит приказ

В этом приказе обязательно указываются:

  • цели проведения инструктажа;
  • место, дата и форма его проведения, например, в составе группы сотрудников;
  • краткая программа вводного инструктажа по гражданской обороне;
  • ответственное лицо, его должность;
  • форма регистрации проведенных учебных мероприятий;
  • лист или список ознакомленных с приказом лиц.

Порядок и срок проведения вводного инструктажа по ГО и ЧС

Общий порядок проведения инструктажа содержит два базовых элемента, которые должны быть обязательно учтены руководством предприятия или организации.

  • Первый момент — это срок проведения. Он должен быть не более 30 дней с того времени, как новый сотрудник приступил к работе. Если же речь идет о временном персонале, то инструктаж проводится непосредственно перед началом работы.
  • Второй момент связан с тем, что вводный инструктаж ГО и ЧС может быть проведен с сотрудниками в любое время в случае возникшей необходимости, например, это могут быть изменения в графике и месте работы, случаи, связанные с внешними факторами и условиями.

К сведению! В подобных случаях инструктаж проводится и оформляется отдельным приказом руководства компании.

Журнал вводного инструктажа по гражданской обороне (образец)

Все действия компании, связанные с проведением инструктажа по ГО и ЧС, должны обязательно фиксироваться в соответствующих журналах учета. Такие журналы могут вестись в электронной форме, но основным документом является его бумажный формат с подписями инструктируемых сотрудников и ответственных должностных лиц. Примерный формат такого журнал, как образец, прилагается в приведенном ниже рисунке.

Образец журнала

Что будет, если не проводить инструктаж

Цель вводных инструктажей по ГО и ЧС — это обеспечить защищенность сотрудников. Для ее достижения законодательством предусмотрен обязательный порядок проведения обучающей и подготовительной работы среди сотрудников, ведение соответствующей документации. Невыполнение этих требований может иметь для собственника предприятия, руководителя вполне конкретные санкции со стороны закона. Так, за невыполнение требований, предусмотренных законодательством по ГО и ЧС населения, в частности, отсутствие приказа, инструкции о проведение вводного инструктажа или записей в журнале учета (как и отсутствие самого журнал) компания (юридическое лицо) облагается штрафом на сумму 200 тыс. руб.* (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ).

Подготовка персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях не должна рассматриваться с чисто формальной точки зрения. То же самое относится и к составляемой программе вводного инструктажа по ГО и ЧС. Она должна постоянно обновляться, так как меняются и условия жизни, и ведения бизнеса, а также с внедрением новых технологий появляются совершенно новые типы рисков, к которым может быть готов только хорошо обученный человек, начиная от генерального директора и заканчивая рядовым сотрудником компании.

*Цены указаны на июль 2019 г.