Программа производственного контроля должна составляться

Есть много факторов, которые влияют на безопасность труда и экологичность производственного процесса. Чем шире и сложнее производство, тем больше таких факторов может быть. Программа производственного контроля должна составляться как мера по сокращению воздействия опасных веществ, газов, звуков и прочих неприятных последствий производственной деятельности на природу, работников и людей, живущих в непосредственной близости от предприятия

Что такое программа производственного контроля

Любая организация, от магазина до завода, обязана иметь программу производственного контроля (ППК). Это документ, который создаётся с целью выявления и фиксации случаев, принёсших вред здоровью людей или экологии. Если на предприятии отсутствует ППК, Роспотребнадзор вправе остановить предприятие до устранения недостатков.

Программа производственного контроля на предприятии это документ, содержащий информацию о мерах, введённых на производстве с целью сохранения здоровья работающих людей, уменьшения количества вредных выбросов в атмосферу, о нормах гигиены и санитарии. Также в нем содержится информация о датах и результатах последних проверок контролирующими органами.

Целью ППК является сохранение жизни и здоровья трудящихся, контроль за отходами и вредными выбросами, а также ограничение вероятности аварийных ситуаций.

Какими документами регламентируется составление и ведение программы ПК:

• сводом правил N1.1.1058-01 «Об организации и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 13.07.2001г.;
• федеральным законом N52, последняя редакция 29.07.2017 года.

Наличие такого документа обязательно – это требование для любых организаций. При этом никакого значения не имеет форма образования юридического лица, количество людей, работающих на предприятии и род деятельности. Появиться этот документ должен сразу после создания организации.

Программа ПК действует на предприятии бессрочно, если понадобится внести изменения, дополнения или корректировки, это можно сделать самостоятельно силами организации. О том, что документ подвергся изменениям, в Роспотребнадзор сообщать не нужно. Изменения, которые фигурируют в программе ПК, должны прямым или косвенным образом влиять на санитарное состояние, экологичность производства, количество работников, обработку сырья и пр. Отвечает за наличие и контролирует состояние программы ПК руководитель организации или доверенное лицо.

Есть ряд направлений деятельности, информация о которых обязательна для внесения в программу производственного контроля:

• лабораторно-инструментальные исследования на территории подотчетного предприятия и информация о состоянии рабочих мест. Проверка качества сырья, состава готовой продукции и специфичных этапов производственной деятельности. Необходимо наличие соответствующих сертификатов, паспортов, актов проверки качества материалов для создания продукции и пр.;
• организационная работа по санитарно-гигиеническому обучению, медицинским осмотрам участников рабочего процесса, деятельность которых связана с непосредственным соприкосновением с пищевыми продуктами, работой с людьми, обслуживанием общественных коммуникаций и занимающихся воспитанием и уходом за детьми;
• действия по оповещению местных жителей, надзорных органов, управляющих организаций о том, что произошла аварийная ситуация, приостановилась производственная деятельность или произошло несоблюдение правил производственного процесса, повлёкшее за собой угрозу экологии, санитарии и эпидемиологическую опасность.

Кем составляется план производственного контроля

За наличие и создание программы ПК отвечает руководитель предприятия или его заместитель. Документ создают до того, как предприятие (любое юридическое лицо) начнёт свою деятельность. Вносить в него изменения можно, если они относятся к смене вида деятельности, дополнениям или изменениям в процессе производства, и прочим существенным корректировкам в функционировании предприятия. Готовую программу ПК утверждает генеральный директор компании или замещающее лицо.

Все действия, необходимые для создания, контроля, внесения изменений в структуру программы ПК осуществляются непосредственно на предприятии силами его сотрудников, без вмешательства контролирующих органов и не требуют их согласования. Результат о проведении работ по контролю за производством предоставляется всеми юридическими лицами в Роспотребнадзор после поступившего на их имя требования. Также руководство компании отвечает за правдивость и полноту предоставленных данных.

Требования к программе производственного контроля

Сам документ не имеет определенного формата и бланка, создается произвольно. Есть список данных, которые необходимо отразить на его страницах:

• список всех учредительных документов предприятия, в том числе официально существующие санитарные правила относительно деятельности конкретной компании;
• список всех ответственных лиц, в полномочия которых входит осуществление контроля за производственной деятельностью. Им нужно иметь соответствующую квалификацию и подтверждающие ее документы, в том числе аттестат о прохождении обучения по проведению контролирующих мероприятий;
• список биологически опасных компонентов сырья и материалов, участвующих в производстве. А также, факторов представляющих физическую, химическую и другие виды угроз человеку и окружающей среде. Это критические точки контроля, которые необходимо исследовать в лабораторных условиях и проводить относительно них испытания. Дополнительно вносится список точек, где будут проводиться испытания и лабораторные исследования, а также даты забора проб и периоды в которые осуществляется этот процесс;
• должности сотрудников, которым необходимо проходить ежегодный медицинский осмотр, периодические освидетельствования удовлетворительного состояния здоровья, подготовку и аттестацию по профессиональной гигиене;

• информация о том, что собою представляет деятельность предприятия, какие выпускаются продукты и услуги, есть ли в их числе опасные для санитарного состояния, для здоровья и экологии, для которых необходима сертификация, декларирование или наличие лицензии;
• мероприятия, проводящиеся для сохранения здоровья трудящихся, безопасности окружающей среды, соблюдения правил изготовления продукции. А также меры обеспечения контроля за транспортировкой, хранением и утилизацией участвующих в производстве опасных веществ, безопасностью производственного процесса или выполнения рабочих обязанностей;
• список отчётных документов, необходимых для создания, согласно действующему законодательству;
• список аварийных ситуаций, которые могут произойти на предприятии, и создать опасность для окружающей среды, нарушить нормы санитарно-эпидемиологического состояния организации или угрожать местному населению. При их наступлении нужно будет оповестить население, Роспотребнадзор и местные органы самоуправления;
• дополнительные мероприятия, которые проводятся с целью контроля, соблюдения правил гигиены и санитарии, профилактики эпидемий, в зависимости от степени опасности производственной деятельности предприятия.

Разработка программы производственного контроля

Содержание документа не имеет чёткого формата, а зависит от специфики и мощности объекта. Также от характера работ, которые проводятся на его территории, и степени риска, который связан с нарушением санитарии и гигиены в процессе производства. В

Типовая программа производственного контроля

Типовая форма документа составляет:

• подробности особенностей организационного процесса;
• перечень нормативных документов о деятельности компании;
• объяснения и расшифровка специфических терминов и понятий;
• расшифровку сокращений и аббревиатур;
• информацию о составе организации или структуре филиала;
• положения об организационной деятельности;
• действия, направленные на планирование и реализацию контроля производства;
• список полномочий ответственных за производственный контроль;
• определение степени ответственности лиц, отвечающих за соблюдение программы ПК;
• мероприятия, проводимые для обеспечения безопасности рабочего процесса, и сохранения экологии.

Приложения к типовой форме могут быть подобны этим:

• список видов деятельности или продукции, которые подлежат обязательной сертификации и лицензированию;
• указание относительно состава комиссии, следящей за соблюдением правил программы ПК;
• список процессов, требующих создания исследований в условиях лаборатории с указанием времени проведения этих мероприятий;
• список лиц, которым необходимо проходить осмотр в медицинском учреждении;
• список должностей, предполагающих контакт с опасными веществами, загрязнениями, и их получение соответствующих обеззараживающих и защитных средств;
• список сотрудников, которым положено усиленное питание, в связи с вредным производством (как правило, это выдача молока на предприятии);
• гипотетически опасные ситуации, которые могут повлиять на санитарно-эпидемиологическую обстановку;
• мероприятия по обучению и контролю соблюдения требований сотрудниками по обеспечению безопасности рабочего процесса и соблюдению санитарно-эпидемиологических норм;
• перечень работ, направленных на контроль удовлетворительного состояния воды на предприятии, даты проведения проверок;
• перечень работ по контролю нормального состояния воздуха и земли на территории подотчётной организации, даты забора проб.

В первую очередь обратить внимание на свою программу ПК, в связи с частыми проверками Роспотребнадзора, следует:

• медучреждениям;
• аптекам;
• тем, кто имеет отношение к общепиту;
• строительным организациям и тем, кто имеет отношение к строительству;
• заправочным станциям;
• парикмахерским, салонам красоты и всем заведениям, относящимся к индустрии красоты;
• предприятиям торговли, работающим с людьми;
• школам, детским садам и прочим детским учреждениям;
• организациям сферы ЖКХ;
• производителям молочной продукции;
• общественным спортивным учреждениям, бассейнам;
• гостиницам, санаториям.

Структура программы

Для того чтобы составить документ, необходимо иметь знания в сфере санитарно-гигиенических норм и требований. Поэтому оформление лучше доверить человеку с опытом или прошедшему соответствующее обучение.

Титульный лист ППК и содержание

Здесь прописывается полное юридическое название документа, наименование организации, ее реквизиты.

Следующий лист: список содержания программы, пронумерованный и включающий приложения.

Первый раздел ППК – это пояснительная записка или общая часть

Ее пункты состоят из:

• наименования организации;
• юридического и фактического адреса;
• контактных номеров;
• количества штатных единиц;
• технической характеристики производства;
• видов деятельности;
• списка производимой продукции или предоставляемых услуг;
• режима функционирования;
• расположения на местности;
• площади;
• описания прилегающей территории;
• данных о материалах и объектах на производстве, которые содержат вредные вещества или отрицательно действуют на санитарно-экологическое состояние;
• информации о состоянии водоснабжения;
• информации о состоянии канализационной системы;
• информации о состоянии теплоэнергетической системы.

Рекомендации к содержанию приказа о ПК

Также разрабатывается система наблюдения за соответствием норм ПК, она формируется из следующих пунктов:

• свод правил о сохранности документов;
• информация о нарушении норм;
• меры преодоления нарушений;
• последствия для нарушителей.

Список нормативных и регламентирующих законодательных актов

Сюда относятся все нормы и правила, существующие в российском законодательстве, относительно специфики работы организации.

Приложения, содержащие полную информацию о предприятии

Содержит информацию, которая относится непосредственно к деятельности конкретной компании, пример списка выглядит так:

• информация о территории, она называется санитарно-защитной;
• перечень производственных процессов, нуждающихся в особом контроле по причине участия в них вредных веществ;
• перечень мероприятий, нуждающихся в контроле лабораторий;
• график измерения температуры воздуха, давления и пр.;
• график проверки уровня шумов;
• график проверки корректности освещения;
• план по замеру показателей воздуха;
• список вредных выбросов;
• источники поставок воды на предприятие;
• данные о санитарном состоянии рабочих помещений;
• список работников, проходящих медобследование;
• документы на обработку помещений от вредителей;
• перечень проблем, которые надо решить (касаемо санитарно-гигиенического состояния объекта и охраны безопасности).

Схема информирования населения и исполнительных органов, относительно происшествий на предприятии

Сюда относятся такие данные:

• название произошедшего случая;
• характеристика и масштаб;
• информация о количестве пострадавших;
• меры, предпринятые для остановки распространения или повторения происшествия;
• отчет о возможных рисках в связи с произошедшим.

График проб в лабораториях

Стандартная периодичность – 1 раз в год. Можно менять, если есть необходимость.

Для микроклимата, освещения, шумов, вибраций, химических факторов – достаточно 1 раз в год.

Как долго действует программа производственного контроля

Действие программы ПК бессрочное.

Приказ об утверждении программы производственного контроля

Приказ составляется до начала работы производства, содержит данные об организации, ответственных лицах и даётся краткая характеристика программы ПК. Утверждается генеральным директором компании, подшивается к общим бумагам организации. Он завершает процедуру оформления программы ПК.

Штраф за отсутствие производственного контроля на предприятии

За что штрафуют	Наказание
Нет результатов лабораторных исследований	500-1000 руб. для должностных лиц; 500-1000 руб. для ПБОЮЛ, или остановка деятельности до 90 суток; 10000-20000 руб. для юр.лиц, либо остановка деятельности до 90 суток.
Непредоставление сведений по запросу Роспотребнадзора	300-500 руб. для должностных лиц и ПБОЮЛ; 3000-5000 для юр.лиц.
Неуплата штрафа	15 суток адм.ареста ответственного лица

После создания программы ПК, ее передают на согласование в Роспотребнадзором. Только после утверждения вышестоящими органами можно создавать новую бумагу – Приказ об утверждении программы.