Кто разрабатывает инструкции по охране труда в организации

Каждому руководителю следует осознать, что задачи бизнеса не ограничиваются погоней за прибылью, они должны учитывать интересы и обеспечивать сохранность трудоспособности подчинённых. Поэтому необходимо прилагать усилия для создания надлежащего комфорта и недопущения несчастных случаев.

Что такое инструкция по охране труда и порядок её разработки

Документацию такого плана не нужно расценивать как нечто, помогающее избежать проблем с трудовой инспекцией.

Эти локальные акты содержат требования и устанавливают правила, способствующие исключению травм, увечий и потери трудоспособности при осуществлении трудовых функций на производственных, подрядных и прочих участках организаций, в пределах их территорий. К тому же они дисциплинируют подчиненных и указывают на профессионализм руководства.

Разновидности инструкций по ОТ

Выделяют такие разновидности инструкций по ОТ

Что касается типовых отраслевых и межотраслевых инструкции. Их разработка осуществляется опытными специалистами в этой области, основывается на анализе полученных увечий и развившихся заболеваний, связанных с родом деятельности, поэтому рекомендуется их использование в качестве образца для написания локальных актов по профессиям имеющимся в штатном расписании.

При наличии согласования с федеральными исполнительными властями допускается применение отраслевой документации в качестве основополагающей при разработке специалистами компаний иного рода деятельности, но применительно к соответственным профессиям и разновидностям рабочих процессов.

В структуре инструкций обязательно содержание следующих глав

Вспомогательные инструкции

В процессе разработки, типовые рекомендации конкретизируются, дополняются исходя из специфических трудовых особенностей и всевозможных рисков. Составленные инструкции должны максимально обезопасить не только давно отлаженные процессы, но и открывающиеся новые производства (при этом допустимо написание временных локальных актов, главное чтобы исключалась возможность травмирования при использовании станков, конвейеров, электроинструментов, иной техники).

Проекты инструкций, прошедшие согласование и утверждение:

• выдаются трудоустраивающимся в ознакомительных целях;
• вывешиваются вблизи проведения описываемых в них трудовых процессов;
• размещаются в прочих общедоступных помещениях.

Обобщенно, инструкциям можно дать определение локальных актов детально отражающих НПА и специализацию компаний, составленных с учётом известных несчастных случаев на аналогичных предприятиях. Их относят к числу основных документов, которые необходимо знать и безоговорочно исполнять всему персоналу (от директора, до техничек). Нарушившие изложенные в них требования подлежат взысканиям и наказаниям:

• Дисциплинарного
• Материального
• Гражданско-правового
• Административного
• Уголовного характеров (ст. 419 ТК РФ)

Кто разрабатывает инструкции по охране труда

Зачастую в практике трудовых взаимоотношений возникает конфликт касательно составления и обновления ИОТ. Руководство участков и иных структурных единиц организаций не желает работать над инструкциями и пытается обязать заниматься ими службу ОТ. Разберемся за кем истина.

В пункте 7.16 раздела III прописанного в Постановлении Минтруда №14 в ред. с 12 февраля 2014 г. сказано, что сотрудниками отдела ОТ оказывается всяческое содействие должностным лицам, управляющим подразделениями, в ходе написания или корректировки инструкций. Следовательно, данную работу нужно относить к компетенции последних, не глядя на то, что указания косвенные.

Преамбула статьи 212 Трудового кодекса обязывает руководителей обеспечивать подчиненных инструкциями по ОТ и их безопасность. Составление таких документов задача сложная и трудоемкая, поэтому главы учреждений нередко заказывает их изготовление у профильных компаний.

Если решено поручить разработку должностному лицу организации, то назначение осуществляется на основании приказа. При выборе исполнителя не рассматриваются сотрудники служб ОТ и другие лица визирующие такую документацию.

Порядок согласования и утверждения инструкции

Кто разрабатывает инструкции по охране труда в организации – мы разобрались. Теперь пошагово рассмотрим последовательность действий.

1. Исполнитель, учитывая штатное расписание, специфику техпроцессов и типы задействованных агрегатов, подготавливает список нужных инструкций, подписывает и предоставляет на ознакомление главе предприятия.
2. Рассмотрев данный перечень, руководитель накладывает резолюцию о направлении его в работу составителям.
3. Эти ответственные лица, в свою очередь, сверяются с перечнем и приступают к написанию недостающих инструкций.

4. Готовые проекты инструкций подписываются исполнителем и визируются с оборотной стороны заинтересованными должностными лицами.

Рисунок 4 Подпись инструкций

5. Завизированные документы направляются работодателю, который направляет их на согласование в выборный первичный профсоюзный орган. При этом титульные листы должны содержать следующую информацию.

Как визировать инструкцию

6. На завершающем этапе согласованные проекты документов утверждаются руководителем и распределяются в соответствующие службы (подразделения, участки) для принятия к исполнению и доведения до сведения персонала.
7. Ответственные за безопасность и наличие инструкций на рабочих местах подразделений, корректируют собственные перечни с учётом обновлений.

Пересмотр следует осуществлять:

• периодически (раз в пятилетку);
• в связи с внесением изменений в существующие правила или типовую документацию;
• после проведения модернизации производства или введения иных новшеств, отразившихся на трудовой обстановке;
• после несчастных случаев (необязательно в данном учреждении) или выявленных профзаболеваний.

Кто согласовывает инструкции по охране труда

Согласованием занимаются выборные профсоюзные организации, действующие в интересах работников:

• первичные;
• представительные (если это оговорено колдоговором либо соглашением);
• иные структуры, наделённые такими полномочиями.

Последовательность проведения согласования регламентируется ст. 372 Трудового Кодекса, по которой должностные лица, получившие проекты инструкций, должны исходить из отведенных законом сроков и производить изучение поступивших документов не дольше 5 рабочих дней. Результат рассмотрения оформляется сотрудником согласующего органа в письменном виде и направляется руководителю составителей. В ответе обязательно должен содержаться мотивированный вывод по существу содержания инструкций.

Если выборный орган считает, что разработанные проекты не обеспечивают надлежащую безопасность трудовой деятельности работников, то он также направляет письменный отказ, содержащий замечания и предложения. В течение трёх рабочих дней, глава предприятия (учреждения) может обратиться за получением дополнительных консультаций и привлечь разработчиков к исправлению недочётов, с целью достижения компромисса.

Кем утверждаются инструкции по охране труда

Основываясь на содержании ст. 212 ТК РФ, можно сделать заключение, что утверждение таких документов – это прямая обязанность лица возглавляющего организацию. При этом его подпись на инструкциях ставится в последнюю очередь. На обороте должны присутствовать все визы, а на титульных листах согласования и печати выборного органа (при отсутствии разногласий) и реквизиты письменного ответа.

Ответственность за отсутствие инструкций по охране труда

Обеспечение наличия инструкций на весь перечень профессий включенных в штатное расписание, является обязанностью руководителя, возложенной на него действующим законодательством. Отсутствие этих документов является нарушением норм трудового права, в частности КоАП РФ. При выявлении таких фактов в процессе инспектирования организации, виновное лицо привлекается к ответственности по статье 5.27. Согласно которой может быть:

• получено предупреждение;
• наложены штрафные санкции.

Применительно к:

• должностным лицам 1-10 тыс. руб.;
• ИП 1-5 тыс. руб.;
• юр.лицам 30-50 тысяч.

У федеральной инспекции, на момент проверки организации, должен быть перечень подлежащих контролю документов. При отсутствии в нем инструкций по ОТ ревизор не вправе их требовать. Данная норма регламентирована ФЗ № 294 от 26 декабря 2008 г., направленным на защиту прав предпринимателей и юридических лиц во время госконтроля (в частности статьей 11 частью 11).

Законодательство вменяет в обязанности сотрудникам службы ОТ составление перечня профессий и сопряжённых с опасностью работ, которые следует обеспечить инструкциями по охране труда.

Так же оказание содействия назначенным приказом исполнителям при написании и (или) пересмотре инструкций по ОТ.

НПА не содержат перечисление должностей, которым следует заниматься их составлением, но есть указание, кем должна обеспечиваться разработка инструкций по охране труда для работников – руководителем.

При отсутствии сотрудников способных реализовать данные задачи, документы заказываются в сторонней организации.

Назначения на разработку осуществляет глава учреждения, выбирая наиболее компетентных подчиненных из руководящего состава подразделений, так как они лучше других владеют реальной информацией о трудовых условиях и отвечают за безопасность работников на своих участках.