Программа производственного экологического контроля

Большая часть производственных организаций, осуществляя свою деятельность, так или иначе наносит вред природе. На таких производствах в обязательном порядке требуется оформление программы ПЭК.

Что это такое

Программа экологического контроля — это перечень мероприятий, цель которых сохранение окружающей среды и минимальное негативное воздействие на нее в ходе производственного процесса. Создается она на большинстве предприятий, где что-либо производят, так как именно они попадают под надзор государства в плане экологии.

Работа завода, загрязняющего атмосферу

Для чего предприятиям необходимо разрабатывать программу экологического контроля

Программа контроля экологической ситуации нужна в рамках требований законодательных актов, которые четко регламентируют действия на производстве для обеспечения экологической безопасности. Сюда входят различные мероприятия по охране окружающей среды, а также оформление всей необходимой документации при этом, передача и хранение всех полученных данных. Все требования к оформлению и сроки передачи отчетной документации устанавливаются Роспотребнадзором. Также в обязанности этого органа власти входит и функция надзора за соблюдением всех норм и правил экологической безопасности на производстве.

Кем и когда разрабатываются

На производстве данная программа представлена документом, который составлен на основе законодательства, действующего в данной сфере. Предприятия, имеющие в производстве объекты 1, 2 и 3 класса экологической опасности, обязаны составлять ее. Ее разработкой занимаются уполномоченные специалисты, а также руководители соответствующих отделов. Принимает и утверждает документ руководитель предприятия.

Структура ответственных должностных лиц

Что включает в себя программа ПЭК

ПЭК в обязательном порядке разрабатывается для следующих объектов, имеющих:

• системы, применяемые для очистки газовых смесей;
• узлы очистки водных стоков;
• складские помещения, где находится готовые продукты, сырье и материалы;
• производственные места, где происходит скопление отходов (например, мастерские и цеха);
• производственные места, где в атмосферу происходит выброс вредных химических соединений;
• источники загрязнений, где происходит сбрасывание вредных веществ в водную или канализационную систему;
• загрязненные опасными соединениями водные и неземные объекты;
• зоны особого санитарного внимания.

В любом случае, когда на предприятии присутствуют объекты или технологии, которые могут нанести любой вред окружающей среде, обязательно оформление программы экологического контроля. При ее разработке должны учитываться не только общие законодательные акты, касающиеся охраны экологии, но и специфика данного производства.

Разработка программы производственного экологического контроля (ППЭК)

Разработка системы может проводиться самостоятельно силами сотрудников предприятия либо быть заказана у профессиональных компаний соответственной специализации. В любом случае программа должна содержать следующий перечень бумаг и положений:

• список должностных лиц, которые несут ответственность за разработку, внедрение, осуществление и результат работы системы на производстве в форме приказа. Здесь указывается не только должность ответственного лица, но и степень его ответственности и возможные санкции, к нему применяемые;
• график и план обучения персонала, непосредственно связанного с работой на опасных для среды объектах;
• перечень всех производственных отходов, образующихся на предприятии, с указанием количества и объекта, являющегося его источником;
• количество и источники химических загрязнений атмосферы и водной среды;

Титульный лист программы

• мероприятия, запланированные для изучения возникновения загрязнений и нацеленные на снижение их количества;
• мероприятия, которые направлены в целом на улучшение экологической ситуации на производственных объектах;
• данные инвентаризации отходов;
• характеристика осуществленных действий для улучшения экологической ситуации;
• формальные сведения: наименование компании, место нахождения, время принятия документа и список лиц, которые разработали и утвердили программу.

Жестких требований насчет содержания программы в законодательстве не имеется, однако в Приказе № 74 от Министерства природы указан именно этот перечень бумаг.

Нужно ли программу ПЭК согласовывать или утверждать в госорганах

Согласования в государственных органах программы ПЭК не требуется. В Росприроднадзор требуется лишь вовремя отправлять отчеты для контроля работы предприятия. При составлении программы стоит руководствоваться действующим законодательством, касающимся этого вопроса.

Какой срок действия программы ПЭК

Программа производственного экологического контроля принимается один раз уполномоченными сотрудниками и действует бессрочно. Если каким-то образом меняется производственная часть: происходит смена оборудования, используется другая технология обработки и проч., нужно заново разрабатывать программу с учетом всех произошедших изменений. Сделать это необходимо в течение 60 дней. В противном случае к компании будут применяться санкции, сходные с теми, которые накладываются за отсутствие данной программы.

Программа производственного экологического контроля 2018 г., образец

Ответственность за отсутствие программы и несвоевременное предоставление отчетности о ее выполнении

Функция надзора за соблюдением положений программы лежит на Росприроднадзоре. Данный процесс осуществляется путем передачи данных представителями предприятия в этот государственный орган в форме отчета. Несвоевременная отправка отчетности, как и полное отсутствие программы (а также ее несоответствие фактическим параметрам производства) наказывается административными санкциями. Они регламентируются ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях РФ. На предприятия различного класса накладываются разные наказания.

• Организация обязана выплатить штраф в размере от 100 тыс. до 250 тыс. руб*. Данный вид наказания в некоторых случаях заменяется временной остановкой работы производства на срок до 90 дней.
• Индивидуальный предприниматель обязан выплатить штраф меньшего размера, чем другие типы фирм. Размер колеблется от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Для ИП также предусмотрена в некоторых случаях замена штрафа приостановкой деятельности на срок не более 90 дней.
• Лицо, ответственное за разработку, внедрение и исполнение программы, при таких издержках штрафуется на сумму от 10 тыс. до 30 тыс. руб.

Еще одним видом наказания иногда более сурового, чем штрафы, является конфискация продукции и опечатывание вредных объектов. Данное мероприятие понимается достаточно широко.

Также еще одной трудностью при отсутствии программы производственного экологического контроля является невозможность получения справок от СанПиНа и СЭС. Это создает очень большие помехи в работе предприятия, а порой и вовсе вынуждает остановить ее до принятия программы и получения справок из вышеуказанных органов.

Оформление программы производственного экологического контроля — важное мероприятие для объектов, где происходит или может происходить загрязнение окружающей среды 1, 2, 3 класса вредности. Правильное оформление поможет избежать различных проблем с органами надзора. Передавать данные для отчетности в эти органы нужно вовремя, иначе могут последовать санкции, начиная от штрафов, заканчивая приостановкой деятельности и уголовной ответственностью уполномоченных лиц.

*Цены указаны на август 2019 г.