Государственное управление охраной труда: кем осуществляется

Централизованное курирование вопросов, связанных с охраной человеческого труда на производствах, осуществляет Правительство РФ и федеральные исполнительные органы по его поручению. Они отвечают за разработку нормативов, законов, определяют основу государственного управления сферой, занимаются планированием программ целевого назначения на федеральном уровне, предусмотренных и реализуемых в целях улучшения качества работы.

Госуправление: что оно предполагает

Госуправление предполагает соответствующую деятельность со стороны органов, которые уполномочены исполнять специальные функции разрешения, контроля и надзора, направленные на осуществление общегосударственной политики. Также уполномоченные инстанции могут заниматься реализацией гарантирующих безопасность сотрудников норм закона, проводить профилактику вероятных нарушений и устранять обнаруженные недочеты.

Инструкция по охране труда – нормативный документ для всех предприятий РФ

В чем суть системы

Цели реализации госполитики в сфере охраны труда:

• создание должных, не несущих опасности здоровью, жизни условий трудовой деятельности на предприятиях разных форм;
• защита прав, интересов работников;
• предотвращение непредвиденных ситуаций, несчастных случаев, производственных травм.

Также централизованное урегулирование гарантирует эффективное взаимодействие, плодотворное сотрудничество объектов социальных и трудовых отношений.

Кто осуществляет

Кем осуществляется государственное управление охраной труда в соответствии с ТК? Статья 216 определяет, что все полномочия выполняет Правительство и уполномоченные органы по его поручению. При этом Федеральные органы власти должны координировать все действия с вышестоящими.

Госуправление осуществляется в пределах текущих должностных полномочий властными структурами федерального уровня и на местах. Дальше будет дано описание функций обоих подразделений.

Федеральное госуправление

Государственное управление охраной труда осуществляется, как было сказано выше, в первую очередь на федеральном уровне. Эти структуры отвечают за:

• разработку нормативных актов, в которых прописываются основы работы отрасли;
• разработку целевых программ федерального значения, направленных на улучшение условий труда и охраны здоровья сотрудников на производстве;
• определение порядка обучения, инструктажа;
• установление схемы проведения государственной экспертизы текущих условий труда;
• разработку мер, направленных на экономическое стимулирование деятельности для обеспечения безопасных условий труда;
• организацию взаимодействия федеральных и субъектных исполнительных органов власти с профсоюзами, объединениями работодателей для реализации программ развития и контроля совместными усилиями;
• координирование научно-исследовательской профильной деятельности, внедрение передового мирового опыта;
• организацию систем международного сотрудничества по вопросам трудоохранного законодательства.

Задачи, которые решает управление государственной охраной труда: схема

Могут структуры федеральной власти исполнять и другие функции в области госуправления охраной труда согласно положениям ФЗ и другим нормативным актам РФ.

Региональный уровень контроля

Исполнительные субъекты органов власти на местах РФ отвечают за:

• реализацию положений госполитики, целевых программ, направленных на улучшение условий охраны труда;
• разработку, утверждение целевых программ территориального уровня, контроль;
• координацию проведения процесса обучения работников на местах, включая работодателей, руководство организаций;
• осуществление госэкспертизы условий ведения трудовой деятельности;
• сбор, обработку информационных данных по состоянию условий, качеству охраны в организациях, находящихся в ведомстве субъекта.

Отдельные полномочия можно направлять в местное самоуправление.

Когда нужна экспертиза

Госэкспертиза условий на производстве осуществляется уполномоченным субъектом исполнительной власти или органом федерального значения в установленном законом порядке.

Экспертиза нужна для:

• аттестации рабочих мест в соответствии с установленными правилами;
• предоставления работниками денежных компенсаций за выполнение опасных работ, деятельности на вредных производствах;
• оценки степени соответствия проектов по реконструкции, строительству, техническому переоснащению производственных объектов действующим нормам;
• анализа условий ведения трудовой деятельности, в том числе в предшествовавший уже случившейся аварии период.

Основания для госэкспертизы – обращения органов власти, работодателей, работников, профсоюзов, страховых фондов, определения суда.

Какие объекты проверяются

Госэкспертиза проводится для любых производственных объектов, если нужно провести оценку реальных условий труда. Также необходима она для промышленных производств повышенной опасности и других предприятий, где работают люди.

С учетом целей проверки различаются возможные действия уполномоченных органов, должностных лиц, которые их представляют.

Ответственный инженер проводит экспертизу объекта

Типы нарушений

Виды ответственности за факты нарушений требований по охране труда устанавливаются в статье 419 ТК РФ. Обо всех видах ответственности далее.

Последствия нарушений правил охраны труда

За нарушение правил охраны труда предусмотрено несколько видов ответственности:

• Дисциплинарная – ее назначают работнику, не выполняющими действующие требования по охране труда. Виды ответственности – увольнение, выговор, замечание.
• Материальная – такая ответственность предусматривается условиями конкретного контракта, если соответствующего пункта нет, привлекаться работник не может. Материальная ответственность назначается в том случае, если действия служащего носят противоправный характер, есть выраженные действия или бездействия, которые привели к нежелательным последствиям.
• Административная – тоже налагается за игнорирование правил охраны труда. Привлекаются руководители, ИП (если в штате есть сотрудники), руководители предприятий. Наличие умышленной вины обязательно.
• Уголовная – привлекаются только физлица, независимо от занимаемой должности.

Схематическое отражение видов ответственности за нарушения

Законы

Порядок регулирования работы области охраны труда определяет статья 216 ТК РФ. Если есть разногласия по вопросам проведения, оценки результатов экспертизы, уполномоченные специалисты обращаются к требованиям ФЗ «О предоставлении государственных, муниципальных услуг». Все заявления относительно разногласий рассматриваются бесплатно.

Решением вопросов, связанных с охраной труда на производствах РФ, занимаются федеральные органы и структуры регионального масштаба. При аттестации работников, в рамках расследования несчастных случаев на производстве нужна экспертиза. За нарушение требований к охране труда предусмотрена материальная, дисциплинарная, административная, уголовная ответственность.