Положение о расследовании несчастных случаев на производстве

Несчастные случаи на производстве требуют тщательного расследования и соблюдения определенного порядка действий как от руководства предприятия, так и от ответственных за саму процедуру должностных лиц. Для упорядочивания такого процесса на предприятии в обязательном порядке должно быть принято положение о расследовании несчастных случаев на производстве как локальный акт организации в сфере обеспечения законодательных норм охраны труда.

Что собой представляет документ и зачем он нужен

Законодательное регулирование норм безопасности затрагивает не только сферу непосредственного обеспечения безопасности. Также должны присутствовать необходимые локальные акты самого предприятия, которые регулируют процесс проведения независимого расследования при возникновении нештатной ситуации или чрезвычайного происшествия. Документация в области охраны труда должна присутствовать на всех предприятиях вне зависимости от сферы деятельности, как на РЖД, ДОУ, вне зависимости от отрасли производства.

Общие требования для документа в части соблюдения законодательства

Положение о проведении расследования является необходимым актом, обязательность которого регламентирована федеральным законодательством, а в частности нормами трудового кодекса и отраслевых регламентов.

Перечень документации по соблюдению норм в части ведения служебного расследования

Что должно содержать положение

В соответствии с нормами законодательства, типовая форма самого предприятия может отличаться от предложенной Минтрудом, однако в обязательном порядке должна содержать определенную информацию. Учитывая специфику такого документа, эта информация должна носить последовательный характер, обязательно применяться при проведении исследования нештатной ситуации или чрезвычайного происшествия. При этом должна учитываться именно специфика конкретного предприятия.

Общие положения

Постановление о проведении следственных действий и статус такого акта предполагает наличие ссылок на отраслевое законодательство, в соответствии с которым принято положение, новый приказ должен учитывать особенность как образец федеральных актов. Также отдельный документ должен предусматривать как процесс создания следственной группы, так и системы реализации следственных полномочий и порядок проведения таких мероприятий.

При этом наличие общих положений системы реализации такой группой своих действий не должно противоречить общим нормам в сфере охраны труда. Также в таких положениях содержатся порядок формирования органа по следствию, правила отчетности в государственные органы и средства и порядок сбора доказательств произошедшего.

Оповещение о происшествии

В соответствии с таковым положением существует необходимость реализации порядка оповещения государственных органов и близких родственников пострадавшего в результате произошедшей аварии. Такой порядок в случае происшествия должен быть немедленно реализован – государственные органы должны быть оповещены в письменном виде и в телефонном режиме.

Порядок проведения служебного расследования

Также в положении должен найти отражение порядок проведения следственных действий, который состоит из нескольких последовательных стадий:

• Издание нормативного документа об организации специальной комиссии;
• Сбор доказательств и анализ полученной информации;
• Проведение допросов ответственных лиц и подозреваемых;
• Составление итогового протокола с выявлением результатов расследования;
• Отчет в государственные органы и составление итоговых документов.

Формирование комиссии по служебному расследованию

Формирование специальной комиссии происходит путем издания приказа по организации. К ее деятельности привлекаются как штатные эксперты самой компании, так и представители государственных структур в зависимости от специфики произошедшей аварии. Среди членов данного органа избирается председатель и секретарь, как правило, это представители как органов власти, так и компании.

Порядок сбора доказательств

Сбор доказательной базы должен происходит с учетом технологических мер их сохранения, а также с применением специальных технических средств исходя из специфики происшествия. Сначала идет сбор материалов с поврежденных промышленных объектов, осмотр места происшествия и изъятие специальной документации. После этого происходит анализ полученной информации, и делаются выводы о допущенных нарушениях и ошибках.

Перечень законодательства, регулирующий создание специального акта

Сроки проведения служебного расследования

Законодательством строго установлены сроки реализации следственных действий. Аналогичные положения должны быть установлены и в специальном положении. Срок следственных действий должен составлять не более 15 дней. В случае сложности мероприятий такой срок может быть продлен не более чем на 15 дополнительных дней. После его окончания в обязательном порядке должен быть составлен итоговый протокол. При нарушении такого срока нарушители, как и государственные органы, могут оспорить результаты такой проверки и соответствующие выводы в судебном порядке.

Отчетность по проведенному расследованию и права лиц при обжаловании результатов

Главным итоговым документом, характеризующим отчетность, является протокол итогового заседания, который отражает результаты следственных действий. В данном акте отражаются итоги мероприятий, выявляются допущенные нарушения, а также определяются виновные должностные лица, в отношении которых будут применены меры государственной ответственности в виде административной, дисциплинарной, гражданско-правовой или уголовной.

Отчетность и учет

Отчетность и учет в данной сфере является обязательным элементом. Такие процедуры проводятся ответственным секретарем комиссии или специалистом по охране труда. Итоговые документы обязаны предоставляться в государственные органы, и подлежат строгому учету и хранению на протяжении 75 лет в строгом соответствии с положениями по делопроизводстве. Причем такие акты в обязательном порядке должны закрепляться «живой» печатью и подписями все участников следственной комиссии.

Порядок проведения расследования на производстве

Права лиц, в отношении которых проводится служебное расследование

Лица, в отношении которых ведутся следственные мероприятия, также обладают некоторыми правами:

• Они могут не давать свидетельские показания против себя;
• Могут отстаивать свою правоту любым законным способом, как в устной, так и в письменной форме, а также предоставлять комиссии по следствию любую документацию, которая докажет его невиновность;
• Выступать с правом слова на итоговом заседании комиссии, а также выражать свое особе мнение в итоговом протоколе;
• При направлении отчета в государственные органы такие лица также могут отстаивать свои права в соответствии с законодательством;
• Также данные граждане имеют права на профессиональную юридическую помощь.

Как адаптировать типовое положение

Типовой документ, разработанный Минтрудом РФ, при внедрении в определенное учреждение требует постоянной адаптации. Такая процедура необходима для уточнения положений специфики организации и с учетом производственной деятельности на предприятии. Ответственное должностное лицо обязано при разработке внутреннего акта провести адаптационные мероприятия в части внедрения норм законодательства в условия работы.

Правовые основы регулирования сферы нештатных ситуаций

В итоге положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве является важнейшим методическим документом в области обеспечения безопасности. Наличие такого акта обеспечивает правильный и корректный ход процедуры следствия, что в свою очередь обеспечивает компетентный результат таких действий.